国务院办公厅今天发布的《关于加快转变农业发展方式的意见》明确指出,实施化肥和农药零增长行动,坚持化肥减量提效、农药减量控害,建立健全激励机制,力争到2020年,化肥、农药使用量实现零增长,利用率提高到40%以上。
农药化肥利用率明显提高
目前,农业资源环境遭受着外源性污染和内源性污染双重压力。
据农业部相关负责人介绍,一方面,工业和城市污染向农业农村转移排放,农产品产地环境质量令人堪忧;另一方面,化肥、化学农药等农业投入品过量使用,畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物不合理处置,其中,化肥、农药利用率不足三分之一,农膜回收率不足三分之二,畜禽粪污有效处理率不到一半,秸秆焚烧现象严重,导致农业面源污染严重,直接影响了农产品质量安全。
中国社科院农村发展研究所研究员张晓山披露,目前,我国化肥化肥利用率为33%,农药利用率为35%左右,年使用地膜约130万吨,回收率不足60%。
乱用错用农药情况极为普遍
专家指出,我国对化肥农药使用缺乏有效的监管,除个别高毒农药如氯化苦实施了严格的监管外,任何人都可以买到商品化的化肥农药。是否按推荐的方法和标签用量使用,这一方面无人监管。
以农药为例,中国农科院植物保护研究所研究员郑传临透露,在我国,乱用错用农药情况极为普遍。他说:“农民习惯于病虫害大发生时才进行防治,不仅用药量大,而且防治费用高,延误了病虫害防治最佳时机;其次是经常性施药,尤其在蔬菜大棚中,80%以上农户无论病虫害发生与否,基本是隔天喷一次农药”。
事实上,在过量使用农药成为常态的同时,我国也缺乏农药用量基础数据。郑传临坦陈,目前,很难查到我国官方有关农药使用量的准确数据,在各种会议交流中,通常认为我国农药每年使用量为30万吨(有效成分)左右,制剂量约100万至120万吨。
力推化肥农药使用零增长
“我们不能再靠透支环境,超标使用化肥农药,来换取农业产出。农业同样有个产业转型升级的问题,农业发展方式必须转变。”张晓山说。
记者了解到,今年以来,农业部牵头编制印发了《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》等文件,不断强化农业资源环境保护的顶层设计,提出了“一控两减三基本”的工作目标,其中,“两减”就是减少化肥和农药使用量,并在今年年初启动实施了化肥农药使用量零增长行动,大力推进化肥农药科学施用,力争到2020年实现化肥农药使用量零增长,京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
农业部要求,推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和先进施药机械,推进病虫害统防统治和绿色防控,到2020年全国农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%,努力实现农药施用量零增长。
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