时间:2017-09-07  来源:029mht.com  作者:猕猴桃妹妹
   金贵之州黔西南,是典型的山地之州,因山而特、因地而贵。

  神秘又美丽的黔西南,却属于滇黔桂石漠化特困地区,分布着深山区、石山区、生态环境脆弱地区和集中连片特困地区,山地面积占国土面积的71%,到“十二五”期末,尚有贫困人口43.23万人;全州9县市区中,7个县是国家扶贫开发工作重点县,贵州省4个同步小康最困难县中,黔西南有3个,分别是望谟、册亨和晴隆,全省由省领导牵头帮扶的20个极贫乡镇,黔西南有4个。由于贫困人口多,贫困程度深,脱贫难度大,脱贫攻坚任务艰巨,是全国脱贫攻坚主战场之一。

  黔西南把脱贫攻坚作为“十三五”时期的第一民生工程和头等大事,全面实施大扶贫战略行动,把守底线、走新路、奔小康作为行动指南,把各族人民对美好生活的向往作为奋斗的目标,按照省委、省政府的要求,念好山字经,打好特色牌,奋力打造民族特色山地经济创新示范区,把发展山地特色高效农业作为脱贫攻坚、同步小康的重要载体和抓手,深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,积极探索农业产业扶贫的新路。2016年全州实现国内生产总值927.78亿元,增长13.3%,实现3个乡镇、132个村、10.01万人脱贫。

  调结构,优产业

  由于山地资源丰富,黔西南立体气候明显、光照充足、雨量充沛。依托得天独厚的地理环境、显著的立体气候、多样化的地质土壤条件、丰富的地上地下资源,黔西南大力发展山地产业,形成了低热河谷、缓坡温凉、高山冷凉三条立体生态经济产业带,茶叶、薏仁米、草地畜牧、食用菌、中药材、精品水果、精品蔬菜为主导的“10+N”特色农业产业。农业产业发展由数量规模扩张向数量规模、质量效益并重方向发展,向集约化、规模化、标准化、品牌化方式转变,实施乡村发展倍增计划。

  其中,以发现百万年茶籽化石的世界茶源地,晴隆、普安连片发展茶园28万亩,“贵隆绿茶”“普安红”品牌享誉贵州,走向全国,助农5万多户增收,带动贫困户1.86万户脱贫。以中国薏仁米之乡兴仁、糯薏仁原产地晴隆为重点的薏仁米基地发展到33万亩,配套建成现代化的精深加工企业,传统的“小珍珠”裂变为大产业,带动一方百姓增收致富。以生态产业化、产业生态化享誉的生态草地畜牧业“晴隆模式”、喀斯特石旯旮种植花椒的“顶坛模式”和种植金银花的“坪上模式”,以天然温室种植蔬菜的“者楼模式”,开辟了石漠化山区脱贫致富的山地农业产业发展新路子,惠及农户30多万户、贫困人口40多万人。

  建园区,扩辐射

  按照省委、省政府“5个100”工程引领经济发展的重大部署,黔西南州规划建设省级现代高效农业示范园区40个,以园区建设作为聚集平台,推进一、二、三产融合发展,发挥了显著的辐射带动和示范作用。农业园区产值从2013年的50.78亿元增加到2016年的171.32亿元,增长3.4倍。

  兴义鸿鑫农业园区,实施种养加一体化、产供销一条龙,采取“公司+基地+合作社+农户”的发展模式,促进1600多农户加盟,解决就业500多人,带动400多贫困户脱贫致富。兴仁薏品田园按照一、二、三产业融合发展的理念,实施产城旅一体化发展战略,以薏仁米基地为基础,薏仁米加工为龙头,综合开发薏品田园旅游区,辐射农户8000多户,带动贫困人口14000余人增收。册亨羊博园采取村企联合、辐射带动、文化传承、产旅融合的方式,聚集扶贫要素,带动发展产业人数5200多人,推动930余户3700多人脱贫。

  强龙头,带农户

  按照市场主导、政府引导、企业主体、群众参与的原则,黔西南州着力培育和引进农业龙头企业、扶贫龙头企业,组建农民专业合作社,采取扶优扶强、带弱扶贫方式,创新市场扶贫机制,整合生产和市场要素,推广资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”模式,探索推进村支平台化、村庄公司化、村民股东化、村务社会化的“四化”路径,对盘活资源、整合资金、激活贫困群众产生明显效应。政府通过政策鼓励、金融扶持、税费减免等措施,培育龙头企业、农民合作社、种养大户,贫困户通过土地流转收益、特惠贷和量化到户扶贫资金入股分红、务工收入等方式获得增收。2016年,农业龙头企业带动贫困户8800多户34600余人增收脱贫。

  望谟光秀板栗加工厂以助贫增收为己任,联结33个贫困村农民合作社,带动22000贫困人口增收致富。安龙安庆食用菌公司采取扶贫资金建棚、村级托管出租、农户租用孵化、公司保底回收、脱贫滚动使用的方式,规定1户租用2个大棚,2年保底收益10万元以上,开创了食用菌园区的“1210”模式。普安欣新生物科技公司吸纳贫困户土地资源、扶贫资金、劳动资源“三资”入股,实行当年保底分红和三年周期利润二次分红方式,100户贫困户实现保底分红118万元。

  出新招,收实效

  在脱贫攻坚中,黔西南州探索出一套行之有效的新机制、新方法。按照“五主五包”的责任划分,实行战区制,把工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制与脱贫攻坚目标任务深度融合,构建“党建扶贫云”创新党建引领脱贫攻坚的工作格局;运用共商、共识、共建、共担、共享的“五共”工作法和政府、工商联盟、群众、社会四方联盟的“四方五共”路径,增强贫困群众的主体地位,激发贫困群众的内生动力,调动脱贫主体的能动性和创造性,最终把党委政府的主张与老百姓的愿望融合在一起,让受扶群众收到更多的获得感。这些做法和经验得到中央和国务院领导的充分肯定。

  为让山区贫困群众过上好日子,在实施易地扶贫搬迁中,提出了搬出渴望、搬出文化、搬出产业、搬出自尊、搬出动力、搬出倍增、搬出秩序“七个搬出”,其中一个重要的搬出就是搬出产业,把搬出安置与绿色产业小镇建设、特色产业园区建设、美丽乡村创建、乡村旅游开发有机结合起来,实现了老百姓不想搬到争着搬的转变。贞丰县者相移民安置区把观光农业、民族文化、民族产品、乡村旅游有机融合,成功打造易地扶贫搬迁的示范。望谟麻山布依苗胞怀着对美好生活的向往,整村整寨搬往义龙新区。2016年完成易地扶贫搬迁安置56600多人,户均实现1人创业就业,这得益于一、二、三产融合发展的支撑。

  回顾过去,黔西南州各族干部群众创造了“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神,涌现出姜仕坤等一批脱贫攻坚模范。展望未来,黔西南人民在这场输不起的脱贫攻战中,更是以“不破楼兰终不还”的决心,以“起步就是冲刺、开局就是决战”的气势,以发展山地农业为抓手,坚决打赢山区脱贫攻坚战,确保实现与全国、全省一道同步全面建成小康社会的目标。

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