财政投入1元钱，企业跟进10元钱，解决农户从“买种子”到“卖粮食”过程中的难题……作为国家农村综合改革试点项目，山西探索在农业领域引入PPP(政府与社会资本合作)模式，搭建农业集成服务平台，打通农产品从田间到市场的多个“堵点”，促进增产增收同步。
“花1块钱撬动10块钱跟进”
多年来，PPP模式多应用在交通、环保等涉及收费的公共基础设施领域，由于投资周期长、风险高，农业PPP项目较少。近日记者发现，山西搭建的农业集成服务平台则是农业领域引入PPP模式的一项有益探索。
2012年9月，山西省启动新型农业社会化服务体系试点项目，依托山西大学、山西农业大学、山西农科院等单位，联合山西金鳗农业科技有限公司等社会力量，搭建涉农科技的集成推广平台，为农民提供科技推广、咨询培训、病虫害防治、组织产销等综合服务。
试点项目组副组长王梦亮说，不同于“撒胡椒面”式补贴，试点项目整合财政资金，发挥杠杆作用撬动更多社会资金进入。在项目实施中，财政先期投入资金550万元，山西金鳗公司自筹5345万元，建设集成推广平台。
经过近3年建设，一个集聚现代生产要素的农业集成服务平台在山西已初步形成。截至目前已建设702家金鳗农科服务站，每家投资约10万元，覆盖80%左右粮食产区。通过农业科技培训及农民职业化教育培养3万名信息技术员，发展10万家科技示范户。
记者在位于清徐县马屿乡西马屿村的金鳗服务站看到，站里配备测土配肥箱、三目电子显微镜等，可以测定土壤养分，观察病虫害情况，成为周边农户的“庄稼医院”。服务站负责人杨尊辉说，周边农户主要种植葡萄和蔬菜，小病小灾就地解决，发生大规模病虫害，可通过视频系统迅速反馈给太原的专家解决。这些服务免费提供给农户，非常受欢迎。
“建1套平台破多个堵点”
在财政资金引导下，山西服务农业的科技“高速公路”已初步完成，正在逐步加载服务，有望破解多项难题：
一是试点项目在“集成技术”上做文章，解决科技推广“最后一公里”问题。在小麦主产区临猗县，把种肥同穴、精量播种等技术集成加以推广，小麦平均每亩增产152公斤，增产30%左右，而且出粉率提高两个百分点。
王梦亮说，科技推广不像以往是各干各的，让农民不知所措。由于农民看到实实在在的好处，小麦集成技术仅在临猗县一下子就推广10万亩，这在以前，想都不敢想!
二是农户增产不增收问题。阳曲县高村乡北白村的金鳗服务站负责人李建明说，过去推广农业科技，农产品丰收了，但卖难就会踩着“后脚跟”来了。
山西金鳗农业科技公司总经理胡创军说，科技推广是综合服务平台的1.0版，把科技引进来，解决了增产的问题，而要根本解决增收难题，需要打造2.0版，即形成闭环运行模式，把农产品卖出去。
北白村的金鳗服务站正在进行这方面的探索：服务站向周边农户推广先进农资农具，并且回购在新技术条件下出产的农产品。服务站今年已通过试点项目搭建的市场渠道，将约300万斤玉米销往河北等地，销路打开后，农户一斤多收入一毛钱。
三是解决农产品质量安全问题。山西美特好超市副总裁宋立国说，美特好一年销售果蔬近15亿元，但在采购过程中，由于农药残留超标等，一些农产品根本进不了超市，卖不出好价格，甚至白白烂掉。
为解决这一难题，美特好超市已加入金鳗综合服务平台体系，重点做好市场供应建设，采购试点项目体系内所生产的果品。仅今年“五一”期间，就卖出500吨各类果蔬。
公益性与经营性服务如何更好结合?
山西试点实践表明，在农业领域公益性服务和经营性服务可以结合在一起。不过，记者调查发现，二者也存在某种内在冲突。例如，在“庄稼医院”中，测土配肥推广后虽然能提高农作物产量，但也会减少化肥使用量，对于经营化肥服务来说则减少了收入。
王梦亮认为，财政的“1元钱”只能作为“药引子”，应该更多发挥“10元钱”的作用，通过市场化运营带动农户增产增收。同时，可引入更多金融服务要素融入农业集成服务平台，运用金融工具引导资本、科技、人才等现代生产要素向农业沉淀，推动传统农业向现代农业转型升级。
胡创军说，下一步要打造综合服务平台的升级版，关键是做好“一站多能，多网运行”，实现“好菜持续供”“好粮卖好价”，帮助农户增产增收。同时利用互联网优势，联合上海大宗农产品交易中心等机构，进行农产品供应链融资等服务，以一站式、保姆式服务解决平台的成本消化和自身可持续发展问题，实现公益性目标与经营性服务的统一。
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