尧舜时代(约前24世纪)传说周至地属骆国。
西周(约前11世纪～前771)属京畿地。
春秋秦襄公八年～孝公十二年(前770～前350)周至地为秦国管辖。
战国秦孝公十二年～秦王政二十五年(前350～前222)周至地属武功。
秦(前221～前206)周至属内史。
西汉汉高祖刘邦元年(前206)周至属雍国。二年(前205)周至改属中地郡。汉高祖九年(前198)改属左内史。建元六年(前135)改属右内史。太初元年(前104)置周至县，治所设在今终南镇，属右扶风。
东汉建武三年(27)周至县并入武功县，隶扶风郡。
西晋建兴元年(313)复置周至县，隶扶风郡。
北魏太平真君七年(446)武功县并入周至县，隶扶风郡。太和十一年(487)，复从周至县析出原武功县，周至县仍属扶风郡。
西魏仍依北魏旧制。
北周明帝二年(558)周至属终南郡。郡址在今终南镇。天和二年(567)析终南郡，于故址终南镇置恒州，周至属其治。又从周至分出仓城、温汤县，周至县治所迁至今户县甘河乡附近，仓城县治所设在今竹峪乡仓峪村附近，温汤县治所设在今广济乡暖泉村，3县均隶恒州。建德三年(574)周至县迁治所于今址。于恒州下置周南郡，郡治在今二曲镇，辖周至、仓城、温汤县。大象二年(580)仓城、温汤县并入周至县。
隋开皇三年(583)废周南郡，周至县改隶京兆郡。
唐武德三年(620)废恒州，周至县改隶稷州。析出周至县东部地域(涝河以西黑河以东)置终南县，治所在今终南镇，隶雍州。贞观元年(627)废稷州，周至、终南县同隶雍州。贞观八年(634)废终南县，仍归周至，隶雍州。天授二年(691)置稷州，周至县属之。大足元年(701)废稷州，周至县改隶雍州。天宝元年(742)周至县改名宜寿县，隶雍州。至德二年(757)撤销宜寿县，恢复周至县，改隶京兆府。乾宁二年(895)属京兆府乾州管辖。天复元年(901)周至县改隶凤翔府。
后梁开平二年(908)改京兆府为大安府，周至县属之。
后唐同光元年(923)隶凤翔府;三年(925)改隶凤翔府。
后晋后汉、后周均依后唐旧制。
北宋大观元年(1107)于终南镇设清平军，并划出周至东部设终南县，军、县治所均在终南镇，隶京兆府，周至县仍隶凤翔府。
金贞祐四年(1216)于县城东辛家寨村置恒州，辖周至、终南、眉县，隶凤翔府。
元至元初年(1264～1278)废恒州，终南县并入周至县，属凤翔府。十六年(1279)，改京兆府为安西路，周至属之。皇庆元年(1312)改安西路为奉元路，周至属之。
明洪武二年(1369)三月奉元路易名西安府，周至属之。
清顺治元年(1644)周至属西安府治。
民国3年(1914)废府设道，周至属关中道。民国11年(1922)周至县由陕西省直辖。民国24年(1935)周至属第九行政督察区。民国36年(1947)改隶第十行政督察区。
1949年5月30日周至县解放。
中华人民共和国1949年10月1日周至归咸阳行政督察专员公署(以下简称咸阳专署)管辖。1953年咸阳专署撤销，周至县改由宝鸡专署管辖。1956年撤销专署，周至由陕西省直辖。1958年眉县并入周至县。1961年复设咸阳专署，从周至析出眉县，周至归咸阳市辖。不久又改隶咸阳专署。1968年咸阳专署改为咸阳地区革命委员会，周至归其管辖。1984年周至县改属西安市管辖。
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