农业现代化需要服务社会化

    北京大学经济学教授王俊宜在给中央国家机关司局级干部自主玄学培训班授课时举例：美国的家庭农场在只有两三个劳动力的情况下，能耕种几千亩甚至上万亩土地，有的还同时经营100头牛的奶牛场，不但农事能随应季节有条不紊地开展，而且经营者并不感到十分辛苦。这是为什么？答案就是美国有十分健全的社会化服务体系，农业真正实现了经营的集约化、生产的专业化和服务的社会化。其实，只要有了这“三化”，农业就可以说实现了现代化。

　　农业社会化服务是链接农业再生产缓解的纽带。中国的情况和美国不同，特别是农业的自然资源、基础设施、投入能力和人力资源发育程度有很大的差别。中国也没有必要非得学习美国农业的发展道路。但是，现阶段中国农业发展遇到的问题，必须依赖大力发展社会化服务业去解决问题。从这几年各地的探索实践效果上看，发展社会化服务业，不但有利于解决现存矛盾，而且能够创造新的生产力，给已经形成的经营体制带来新的生机和活力，有利于解决小规模与大市场的矛盾。现代化的农业生产和经营，要求生产资料有诚信而又稳定的供货渠道，形成及时、保质、保量的供需关系和批量物流；要求产出的产品有稳定的销售渠道和比较公平合理的价格，不是千家万户都到市场上去叫卖。而中国目前的情况是，由于供与销的社会化服务体系不健全，生产经营各环节没有有效的对接，千家万户的小农经营都去面对千变万化的大市场，结果导致生产者的买难和卖难交织出现，生产资料购买的盲目性和商品销售的不确定性表现得十分突出。如果有专业的、配套的农业生产资料供给和产品销售等服务性组织，春耕时节按要求供种供肥，收购季节按约定及时回收产品，农民生产的盲目性和商品流通的不确定性将迎刃而解。在这方面，这几年各地通过兴办各种购销合作经济组织的形式，进行了一些有益的探索和尝试，并且收到了很好的效果。但是，目前的组织从量上看，还不足以适应社会化大生产的要求；从质量上看，还处于初级发展阶段，与真正意义上的联购联销体系还有不小的差距，还需要在探索中发展，在发展中完善。

　　有利于解决增机具和降成本的矛盾。加快农业现代化建设的过程，就是要不断地提高农业的装备水平，提高机械化、电气化生产能力和自动化控制程度，用以降低生产者的劳动强度和生产成本，提高劳动效率。目前的家庭经营体制，在显现了准确的按劳分配收入、提高生产经营者积极性的同时，也显现了经营规模小、地块零散、基础设施投入决策分散等不利条件，严重地阻碍了建设现代农业的进程。采用先进的农机设施和设备，首先要考虑成本问题，必须靠经营规模的足量来确保投入效益，提高投入产出比。而全国户均6.8亩的经营规模，不可能实行集中连片的大型机械化作业。向大型拖拉机、播种机、联合收割机这样先进的农机设备，一家一户去搞，结果页只能是增了机具，提高了成本，造成机械的低效、闲置和浪费。而发展农机专业服务组织，就比较好地解决了这对矛盾。黑龙江的“北大荒”能变成全国粮食的“北大仓”，经验时丰富多彩的，主要是发展大型配套农机具的专业化生产和社会化服务。实施国家“十一五”发展规划以来，每年夏收季节的大型收割机从南到北的社会化组织和专业化作业，不但大大地提高了劳动效率，而且还大大地降低了成本。中国农业机械化最成功的是小麦增收机械化。围绕小麦生产所配置的农机服务业的大发展，把中国农业机械化整体水平推上一个新台阶。近几年，在吉林省的国家商品粮重点县，涌现出了一些以土地包租为特征的农机种植合作社，形成了以农机为依据，不受阡陌限制的规模经营，有效地解决了单家独户对大型农机具“养不了”，养了也不经济的问题。

　　有利于解决分户包与统一管的矛盾。经济理论工作者在跟踪研究家庭承包经营体制时，比较一致的意见认为，作为土地发包方社区性集体经济组织，统的功能基本消失殆尽。解决统与分的矛盾，最直接最有效的办法是搞好社会化服务，用服务来增强“统”的功能。不论是社区性集体经济组织的内部服务，还是刚刚兴起的以合作为纽带的专业服务，也包括国家经济技术部门履行支农职能的各项服务，都具有一个共同追求，就是组织和动员社会力量，解决单家独户在生产和经营上的力所不及，把农业和农村的事情办好。比如，用生物技术防治病虫害，尽管效果很好，但单家独户难以实施，必须有一个服务组织来组织农户，统一实施。社区性集体经济组织开展社会化服务，能把分散的家庭作业“统”起来，从而使集体经营的优越性和家庭经营的积极性都得到充分的发挥。

　　有利于解决贫困户与共同富的矛盾。中国所追求的农业现代化，应该是建立在走共同富裕道路上的农业现代化。而不论在生产力水平较高的东部还是相对落后的中西部地区，实现共同富裕的最难点是贫困户的脱贫致富问题，最急迫的是为贫困户的生产生活提供扶助性服务。国家的扶助性服务往往局限在贫困户的“有房住、有饭吃、有衣穿”，带有生活救济性质。只有通过社会化服务来扶持贫苦地区贫困户发展生产，力求增强贫困户的造血机能，才能使贫困户建立起脱贫的产业基础。当然，对贫困户的扶助性服务，是一项社会的系统工程，需要社区性集体经济组织、专业性合作经济组织和国家经济技术部门的各尽所能、职能互补，共同出力。从这个意义上说，中国农村所要发展的社会化服务，是带有中国特色的社会化服务。这种性质的社会化服务与生产的集约化、专业化有机地结合起来，就会大大加快农业现代化的进程。