让科技在农业生产中发挥持久效力

    从高含金量的政策，到真金白银的投入，从科技人员进村入户，到科技增粮增收，历时一年以“科技进村入户，助力增产增收”为主题的全国农业科技促进年活动已近尾声。在这一年里，农业系统的广大干部职工、科技人员为贯彻落实中央1号文件，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”中心任务，忙碌在春耕、“三夏”、“三秋”，穿梭于农场、农田、农户，为实现粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”作出了重要贡献。

    虽然科技促进年即将落下帷幕，但中央1号文件的政策效应，农业部门促进“科技与经济相结合”的好经验、好做法，以及广大农民学科技、用科技的热情必将在未来的农业生产中发挥持久效力。

    百万科技人员齐动员，力推科技促进年常态化

    2月2日，在中央1号文件发布的第二天，国务院副总理回良玉出席农业部在京举行的“加快农业科技创新与推广农业专家座谈会”时强调，各地区、各有关部门要深入学习贯彻中央1号文件精神，切实把农业科技摆到更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，充分调动广大农业科技人员的积极性，全面加强农业科技服务，努力夺取今年粮食和农业丰收。

    农业部部长韩长赋对开展全国农业科技促进年活动做了总体部署，明确指出要重点推广重大实用技术、支撑粮食和农业稳定发展，着力加强基层农技推广体系建设、提升公共服务能力，全面做好农业科技各项工作。

    2月6日，农业部正式启动农业科技促进年活动，动员100万农业科技人员、农业干部、涉农企业及农民专业合作社技术人员，做好科技创新和全程科技服务工作。同时，依托现代农业产业技术体系1144个综合试验站，建设1万个现代农业产业技术示范基地，推动农业科研与技术推广服务顺畅衔接。

    从种植到养殖，从生产到加工，全行业总动员。3月份以来，农业部围绕种植业、畜牧、水产、农机、农垦、农产品加工等相关产业，制定了科技促进年活动方案，开展了24项科技创新和推广服务行动。

    与此同时，各省市也迅速行动起来。所有省份均制定了科技促进年活动方案，20个省市领导对科技促进年活动作出重要批示。

    据不完全统计，今年全国农业系统共开展科技促进年标志性活动376次，培训基层农技人员、合作社负责人、种养大户和普通农民超过1亿人次，推介各种新品种1627个、新技术1322项，投入资金43亿元。

    尤为难能可贵的是，许多省市开展的农业科技促进年活动并不仅限于一年一时，而是着眼长远，制定长期目标，建立长效机制，力推农业科技促进年的工作长效化、常态化。

    稳粮增粮路线日渐清晰，科技支撑粮食“九连增”

    科技促进年，稳粮增粮是关键。今年，全国因单产提高增产粮食296亿斤，科技对增产的贡献率达到80.6%。

    江西省进贤县燕窝村种粮大户龚等女承包了280余亩地种植超级稻，他告诉记者：“现在种粮不仅有补贴，还有农技员全程指导，收益很稳定。今年在农技人员指导下种植了早熟、抗倒伏、优质的超级稻，晚稻亩产量达1400斤，年利润可达30万元。”

    12月12日，在湖南省杂交水稻研究中心，袁隆平院士在接受记者采访时表示：“农业部自1996年启动实施的超级稻项目对促进粮食增产发挥了重要作用，说明通过科技进步中国人完全有能力养活自己。为了满足人口增长对口粮的需求，今后要依靠良种、良法和良田‘三良’配套，不断提高单产水平。”

    “超级稻以点带面促进了全国水稻实现‘九连增’。到2012年，共有105个品种被农业部认定为超级稻品种，累计推广6亿多亩，增加稻谷420多亿公斤。在超级稻的带动下，预计今年水稻单产可达450公斤，实现历史性的突破。”国家水稻产业技术体系首席科学家程式华告诉记者。

    东北地区玉米“双增二百”科技行动，是今年农业部稳粮增粮的重要科技举措之一。在内蒙古，今年“双增二百”实施面积1233.9万亩，平均亩产达到601.5公斤，比“十一五”平均亩增产199.43公斤，亩节本增效401.13元，带动全区总增产玉米49.22亿斤，总节本增效49.5亿元。

    高产创建是整合科技整体优势、促进粮食规模生产的重大举措。今年小麦高产创建万亩示范片达到2400个，比上年增加850个，全国600个小麦主产县平均每个县4个，示范片平均亩产在450~500公斤，相比全国小麦平均单产高30%以上。

    “一衔接两覆盖”稳步推进，农技推广效果显著提升

    “一个衔接，两个覆盖”是今年中央1号文件的最大亮点之一，也是基层农技人员最为企盼的政策。其主要内容是，基层在岗农技推广人员工资收入水平与基层事业单位的平均水平相衔接，农技推广体系改革与建设示范县要覆盖到所有的农业县，农技推广机构条件建设的项目要覆盖全部乡镇。

    简单地说，“一个衔接，两个覆盖”就是由中央财政投入，确保基层农技推广服务机构办公有场所、工作有经费、下乡有工具、服务有手段。

    农业部科教司司长唐珂告诉记者，为落实“一个衔接”政策，人社部会同有关部门，在全国农技推广机构实施绩效工资制度，完善了分配激励机制。为落实“两个覆盖”政策，国家发改委安排资金38亿元，支持全国2360个县的20685个乡镇农技推广机构建设，已实现全国乡镇农技推广机构仪器设备和西部地区业务用房“全覆盖”；此外，财政部安排中央财政资金26亿元，改善基层农技推广条件，支持范围已基本覆盖所有农业县，并向粮食、畜牧和水产养殖大县倾斜。

    记者在江西采访时看到，农技站“一幢旧房子，两张破桌子，几个老头子”的旧面貌已经一去不复返了，取而代之的是精神面貌焕然一新的农技员和“三室一厅”、“四室一厅”宽敞亮堂的农技站。

    “两种政策两重天，现在乡镇农技人员工资与县农业局干部一样高。”进贤县泉岭乡农业综合服务站站长何云从事农技推广工作15年，“原来农技站是个乡属单位，每年只能拿到人头费3000~5000元，自己不得不出去打工挣钱。今年我们的工资完全与县里事业单位工资挂钩，能收入近3万元。”

    江西省新干县溧江镇农业综合服务站站长廖国新告诉记者：“今年中央1号文件下发后，不仅阳光工资全部实现了财政埋单，还增加了3万元农技推广经费和8万元仪器设备购置费。”

    目前，我国绝大部分县基本完成基层农技推广体系改革与建设任务，通过建立“专家组+技术指导员（示范基地）+科技示范户+辐射带动户”的推广机制，主导品种和主推技术入户率达95％以上，平均产量增长10％以上。

    年终岁末，是盘点一年收成的时候，也是孕育希望的时刻。眼下，小麦正处于越冬期，科技人员和农民们都没有闲下来，新一轮冬春大培训正在火热开展，田间地头查苗情须臾不敢放松。为了大地的丰收，为了农民的欢笑，科技的火种生生不息。