科学谋划 联合协作 成效显著

2012年，在党中央、国务院的正确领导下，各地各部门紧紧围绕党和国家的一系列重要战略部署，深入贯彻落实科学发展观，按照《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011-2015年）》的基本要求，围绕《科学素质纲要》工作主题，坚持稳中求进的工作总基调，科学谋划、联合协作、扎实有效地推动全民科学素质行动深入实施，圆满完成了年初确定的各项工作任务。

认真贯彻落实党和国家战略部署，做好全民科学素质工作的使命感和责任感进一步增强

为迎接党的十八大胜利召开，各地各部门牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动统一到党和国家的重要战略部署上来，自觉服从服务于党和国家工作大局，把落实主题目标任务体现到全民科学素质工作当中，以实际行动为党的十八大胜利召开创造良好环境和氛围。

把提升公民科学素质与“科学发展 辉煌成就”主题教育相结合，积极开展宣传科技成就、学习科技典范、传播科学知识、弘扬科学思想的宣传教育活动。中国科协会同科技部、教育部等20个部委共同组织开展全民科学素质文艺汇演活动，各地各部门积极推荐优秀作品参加全国全民科学素质文艺调演和汇演，为人民群众提供优质科普精神食粮。

结合《中华人民共和国科学技术普及法》（下称《科普法》）颁布实施十周年，全国人大教科文卫委员会、科技部、中国科协联合举办《科普法》颁布实施十周年座谈会，总结《科普法》颁布实施十年以来科普事业取得的显著成效，对新时期提高科普工作的质量、水平与实效提出了要求。

同时，各地各部门纷纷把落实全国科技创新大会提出的到2015年我国公民具备基本科学素质的比例超过5%的目标，作为迎接党的十八大召开的具体举措。中国科协会同中组部、中宣部、发展改革委、卫生部等13个部门围绕“加强科学普及，推动全民科学素质行动纲要实施，完善相关工作机制，加强科普资源建设和共享，提高全民科学素质，实现到2015年我国公民具备基本科学素质的比例超过5%”的具体任务，以深入实施《科学素质纲要实施方案》为主线，研究制定了《实现“十二五”时期公民科学素质建设目标工作计划》。

根据全国科技创新大会对提高全民科学素质的要求，全民科学素质纲要实施工作办公室启动建立公民科学素质建设共建机制工作，研究制定和实施落实公民科学素质建设目标的对策措施。为加强公民科学素质指标概念本身的普及，全民科学素质纲要实施工作办公室研究编制了《公民科学素质指标（CSL）七问》宣传册，对公民科学素质的内涵、公民科学素质指标的作用、测算方式、发展状况以及“十二五”时期我国公民科学素质发展目标等进行全面、通俗的解读。

服务主题主线，广泛深入开展科普宣传教育活动，科学发展观进一步深入人心

一年来，各地各部门围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，广泛动员开展主题科普活动，促进科学发展观在全社会的贯彻落实。

科学素质主题活动影响力不断提升，社会参与面不断扩大，科技示范活动普遍展开。继续组织开展全国科普日活动，全国各地共开展5200余项重点科普活动，参与群众超过1亿人次。

全国科技活动周充分体现科技惠民的理念，各地各部门结合群众需求，共举办1600多项重点示范活动，进一步发挥了科技与文化的相互促进作用。科技部联合中宣部、国家民委、环保部、林业局等单位共同组织“振兴高原服务三农科技列车青海行”活动。中科院联合中宣部、教育部、科技部、工程院、中国科协等共同举办“科学与中国”高端科普活动120余场。

围绕社会关注的重点、热点、焦点问题，不断创新方式方法，引导广大群众自觉践行科学发展观。按照党中央国务院关于“十二五”节能减排工作分工，发展改革委会同中宣部、教育部、科技部等17个部门联合下发《“十二五”节能减排全民行动实施方案》，倡导健康文明的生产方式、消费模式和生活习惯。中国科协与国务院食品安全委员会联合编制印发《2012年食品安全科普宣传工作方案》和《食品安全科普宣传大纲》；举办食品安全主题科普展览在全国巡展；启动全国食品安全知识竞赛活动等多种形式引导各地各部门积极主动开展食品安全主题科普系列宣传活动。

中国科协会同国务院机关事务管理局联合举办“科技助力公共机构节能科普巡展活动”；与中国新闻社、道达尔集团共同举办“和谐能源之旅”全国巡展活动。北京、天津、广西、江西等14个地区均已制定并颁布了“十二五”节能减排规划和实施方案，确保节能减排工作的顺利推动。

各地气象部门开发有针对性的气象科普宣传材料，通过59万余名气象信息员向广大农民普及气象防灾减灾知识。

共青团中央、林业局等部门组织开展“保护母亲河――2012年度青少年植树行动”，引导青少年积极投身生态环保实践。全国妇联注重妇女健康知识普及工作，举办第五届女性健康论坛；启动“中国母婴健康促进行动”，通过多种形式促进母婴健康知识普及。

安全监管总局组织开展首届安全文化周活动，普及安全生产法律法规和安全知识。中宣部、安全监管总局等7个部门举办“科学发展 安全发展”知识竞赛。国家民委编印符合农民生活生产实际的《武陵山区农民技术手册》，印制16万册并发放到湖北、重庆等地农民群众手中；组织委属院校面向青海农牧地区开展科普知识“进学校”、“进社区”、“进乡村”等活动，受到民族地区群众的热烈欢迎。

卫生部会同安全监管总局、人力资源社会保障部、全国总工会对进一步做好职业病防治法宣传周活动进行了认真部署；举办“中国健康知识传播激励计划”；大力实施“母子健康促进项目”，在西部7个地区的35个贫困县实施。

工程院组织开展院士走一线、进军营、入社区活动。“林业科技周”、“安全生产万里行”、“千乡万村环保科普行动”、“健康科普西部行”等专题性科普活动的规模和影响日益扩大。

农业部组织编印了250万册农民培训免费读本，宣传普及农业科学知识；联合气象局组织专家开展黑吉辽蒙四省区的“玉米双增二百”技术培训活动，实现专家进村、技术落地、农民受益。工程院与地方各级政府组织科技博览会20余场，在广西边境地区举办有关艾滋病预防与治疗的专题培训。

大力弘扬科学精神，着力营造科学文化氛围，为建设创新型国家提供强大的精神动力。中国科协、教育部、中科院、社科院和工程院五个部门组成宣讲教育工作领导小组，联合召开全国科学道德和学风建设宣讲教育工作会议，对宣讲教育工作进行统一部署、周密安排。

坚持“全覆盖、制度化、重实效”的目标，按照“两个拓展、两个结合”的原则，拓展宣讲领域，实现对全国所有教育和科研单位及宣读对象的全覆盖。坚持把教育与制度、监管有机结合起来，既确保宣讲教育规范有序进行，又把监督惩处作为治理学术不端行为的必要举措，将全国科学道德和学风建设宣讲教育工作提高到一个新的水平。

举办“首都高校宣讲教育报告会”，首都高校和科研院所近6000名研究生新生参加。全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全部完成集中宣讲，共举办省级以上集中宣讲43场，86名院士专家作宣讲报告。举办科技期刊科学道德规范集中宣讲活动，联合所属千余种科技期刊签署“关于加强科技期刊科学道德规范、营造良好学术氛围的联合声明”。国家自然科学基金委开展“规范科研行为 遵守科研道德”巡讲活动，营造尊重科学、诚实守信的良好风尚。

中国科协开展第五届全国优秀科技工作者推荐评选工作，动员和激励广大科技工作者积极行动起来，在努力开展科研攻关的同时，把普及科学技术、促进广大人民群众深入了解科技知识作为义不容辞的社会责任。

全国妇联、中国科协、中国联合国教科文组织全国委员会等共同主办第九届“中国青年女科学家奖”评选活动；组织开展全国“十大农民女状元”、“十大绿化女状元”等评选表彰活动，宣传女性科技致富典型，传播科技致富理念。

突出重点，惠及民生，重点人群科学素质行动进一步扎实推进

面向未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民等重点人群，大力加强科学素质教育和培训力度，公民科学素质水平不断提升。

一是着眼培养未成年人的创新创造能力，大力开展多种形式的青少年科技教育活动。

中国科协、教育部、中科院等相关部门联合在全国41所有条件的重点高校开展青少年高校科学营试点活动，共有来自全国31个省5000名热爱科学的高中学生走进高校，感受高校浓厚的科研气氛，极大地激发了营员们对科学的认知和立志从事科学研究事业的决心。

全国妇联重视家庭教育在提高未成年人科学素质中发挥的作用，联合教育部、中央文明办等共同制定了《关于指导推进家庭教育的五年规划（2011-2015年）》；开展中华家庭低碳环保行，面向儿童和家长宣传低碳环保的生活理念。

教育部加强幼儿科学启蒙教育，出台《3~6岁儿童学习与发展指南》。加强对课程标准的培训，把科学素质的课程理念落实到科学课程的教育中。继续组织科学家和教育专家对小学科学标准进行修订，启动高中科学类课程标准实际情况的调研，进一步加强高中学生科学素养的培养。组织青少年科学探究活动，使未成年人不断提高科学认知水平。

教育部、科技部、发展改革委、环保部、共青团中央、全国妇联、国家自然科学基金委等继续组织开展全国青少年科技创新大赛、“明天小小科学家”奖励活动、全国青少年科学调查体验活动、中国青少年机器人竞赛、全国五项学科竞赛等青少年科技竞赛和实践活动。

中国气象局和中国气象学会持续开展校园气象站活动，激发中小学生对气象科学的兴趣。国家民委与共青团中央共同实施2012年全国少数民族大学生暑期实习计划，加强少数民族大学生国家通用语言学习，了解现代企业经营管理知识，锻炼实践动手能力，带动和促进民族院校大学生就业创业工作，搭建职场实习平台。辽宁省印发《关于进一步加强中小学科技教育工作的指导意见（试行）》，促进中小学生创新精神和实践能力的培养，全面推进素质教育。

二是结合新时期农民新特点新需求，广泛开展强农惠农富民示范活动和培训，农民增收致富能力和健康生活意识进一步增强。中组部全国党员干部远程教育网，在70万个乡镇村建立终端站点，每天首播8小时课件，24小时滚动播出，覆盖近3400万农村党员和广大农民群众。

农业部将推进农民科学素质行动与农业科技促进年活动相结合，充分调动各地广大农业科普工作者的积极性。扎实开展全国冬春农业科技大培训，各地共投入培训经费7.9亿元，对农民开展培训和咨询服务2730万人次，有力提升了农民生产技能和科学文化素质。大力实施农村劳动力培训“阳光工程”，对农民开展务农农业职业技能培训、农业创业和农业专项技术培训，全年培训农民330万人。2012年“科普惠农兴村计划”共计表彰1000个农技协、386个农村科普示范基地、406个农村科普带头人和5个少数民族科普工作队。

国家民委持续推进对内蒙古、新疆等少数民族地区双语科普状况调查。财政部支持现代农业人才支撑计划，培养优秀青年科技创新人才；支持农民专业合作组织发展，促进增强农民专业合作组织实力和抵御风险能力。继续开展“科普富民兴边行动”工作试点，指导各试点单位结合当地实际，助力经济社会发展，提高边境群众科学素质。

人力资源社会保障部不断加强农民工职业技能培训工作力度和投入。全国妇联联合农业部、科技部共同推动巾帼现代农业科技示范基地建设。继续在全国农村妇女中稳步推进小额担保财政贴息贷款工作的实施，扶持234.45万人次妇女创业就业。

三是加大城镇劳动者职业技能和创新能力培训，综合素质和城市生活能力不断提升。人力资源社会保障部进一步加强新疆、西藏少数民族科技骨干特殊培养学院管理和服务工作，健全面向全体城乡劳动者的职业培训体系；大力推进紧缺人才培养和岗位培训项目；在山东青岛举办全国企业岗位练兵技术比武活动。

各级妇联组织统筹推进城乡妇女发展，多渠道促进妇女创业就业；配合人力资源社会保障部在100多个城市开展“春风行动”；深入开展女大学生创业扶持行动，帮助4万多名女大学生实现创业；创建100个“全国巾帼家政培训示范基地”，引导妇女就地就近灵活就业。

全国总工会深入推进全国职工素质建设工程，完成了100家全国职工教育培训优秀示范点推荐和审定工作；组织实施全国工会“技能培训促就业行动”，共培训农民工58.97万人，创业培训5.52万人。

财政部会同有关部门，加大职业培训工作力度，建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，落实培训费补贴、劳动预备制培训生活费补贴、职业技能鉴定补贴等相关政策，增强培训的针对性和有效性；卫生部组织专家制定了《职业人群健康促进技术指南》和《职业人群健康促进工具包框架》，指导各地规范性地开展职业人群健康素质指导工作。

四是扎实推进领导干部和公务员培训，推动科学发展、促进社会和谐能力进一步提高。中组部制定《2012年全国干部教育培训工作要点》，与人力资源社会保障部共同把提高领导干部和公务员科学素质内容纳入教育培训工作规划和年度计划。继续深入推进基层干部“科学发展主题培训行动计划”；以创建学习型党组织为载体，加强领导干部和公务员科学素质教育培训，指导各级党校、行政学院和干部学院把科学素质教育纳入教学计划。

人力资源社会保障部组织公务员培训应对突发事件专题培训班、中央处长任职培训班。中宣部、全国妇联、中科院、中国科协、环保部、气象局等单位在制定2012年工作计划、《2011―2015年行政机关公务员培训纲要》、《2012年全国环境宣传教育工作要点》、《2012年度中国气象局重点培训计划》时，将科学素质作为教育培训重要内容，不断增强领导干部和公务员讲科学用科学的意识。

中科院面向中央国家机关公务人员开展“心理科学与文化建设”、“机关文化建设”、“心”视角研讨会等活动，为中央国家机关职工专设心理健康咨询服务热线；在财政部、审计署、国资委等22个国家部委开展大型调研，共为3000名国家机关干部进行了心理问卷测试。

环保部设立专项经费，面向地方干部先后举办“提高生态文明水平”、“面向绿色发展的环境管理”地市级环保局长等培训班，提升党委政府领导科学发展建设两型社会的意识与能力。

中科院创办“科学思维与决策”科普讲坛活动品牌，设计系统关联科普课程，植入党校教学中，为600余名省级党校学员开展培训。

全国妇联组织妇联研修班、妇联系统组工干部研修班、部分地区妇联领导干部岗位能力培训班，继续做好农村妇女现代远程教育教学片制播工作，将《掌握新资讯科技知识》作为核心课程之一，为广大农村妇女，特别是女性党员干部送去科学理念和知识；开发“女村官”图像自我探索心理测试问卷，培养她们学科学、用科学、尊重科学的意识和能力。

卫生部、中华医学会组织院士专家报告会，为300余名女科技工作者和机关女干部传播养生保健科学知识。财政部安排专项资金支持相关地区公务员、专业技术人员、党员干部等培训和继续教育工作。

五是积极推进城市社区居民科学素质行动，城市居民科学素养进一步提升。

人力资源社会保障部多渠道实施家政服务从业人员培训。财政部安排中央财政资金支持培训家庭服务人员。各级共青团组织依托技能培训项目，探索区域对接、校企对接的培训模式。

中国科协、财政部深入实施“社区科普益民计划”，表彰500个在科普工作方面取得突出成效的社区，拓展社区科普服务功能。环保部开展社区环保科普宣传试点活动，传播与社区居民生活和身体健康密切相关的环保科学知识，倡导科学文明健康的生活方式。

卫生部、科技部等共同举办“卫生科技进社区”活动，促进社区健康和谐发展。安全监管总局大力推进社区居民安全科学素质行动，全国共有1394个区、街道、农村乡镇、大型企业等开展“安全社区”创建活动。卫生部开展“2012中国企业员工健康行”，提高企业员工的健康素养，打造企业健康功能社区的社会示范效应。

加强公共服务能力建设，公民科学素质建设成果公平普惠得到进一步体现

各地各部门进一步加强科普基础设施、大众传媒科技传播能力、科学教育与培训、科普人才队伍等基础工程建设，科学素质工作面向基层、服务群众的方式更加广泛和深入。

（一）拓展和完善全国各类科普基础设施的服务能力。加强对科普基础设施的顶层推动工作，发展改革委、科技部、财政部、中国科协联合印发《科普基础设施工程实施方案（2011-2015年）的通知》，将“十二五”科普基础设施发展目标和重点任务分解到年，提出发展计划。

中国科协新认定397个全国科普教育基地，目前全国科普教育基地累计1048个；加强对全国科普教育基地的督导管理，开展年度考核评估，组织实施全国科普教育基地特色活动项目评选。

中国气象局、中国气象学会开展第三批全国气象科普基地认定工作，迄今全国气象科普基地共217个。加强全国科普教育基地网络阵地建设，公安部消防局、中国消防协会动员和组织全国科普教育基地在今年全国科技活动周期间集中开放。

教育部、科技部、中科院等依托现有科研院所、企业等资源联合建立中小学科普教育社会实践基地。中国科协继续实施全国科普“站栏员”项目示范推广，重点实施电子科普画廊建设示范项目。

教育部、财政部投入中央专项资金，继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划，项目惠及中西部23个省份。环保部充分发挥基地优势在辽宁、内蒙古等地区组织巡展，向公众普及环境保护和自然保护区知识。广东省面向社区、学校建立“科普漂流书屋”350座，漂流书籍4.2万册。环保部会同科技部不断扩大基地的规模，注重树立典范，达到辐射周边、引导提升的作用。

按照中央的统一部署，继续推进全国科技馆免费开放调研和准备工作，组织科技馆免费开放财政补贴测算和研究。稳步推进博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）等公共服务机构向社会免费开放。

中国科协继续组织实施中国流动科技馆巡展试点工作；中国数字科技馆集成26个地区和科技馆的科普资源，以资源后收购形式集成22个单位共约1TB的资源，并开通了数字科技馆手机报；支持中国科技馆基金会启动实施农村中学科技馆公益项目，印发《农村中学科技馆公益项目实施方案（2012-2015年）》。继续组织开展科普大篷车系列科普活动和配发工作，2012年共配发科普大篷车110辆。

（二）加大大众传媒科技传播能力建设工作。中宣部、广电总局加大各类媒体科技宣传力度，大幅度增加电视台科技节目的播出时间，培育了一批读者量大、知名度高的综合性报纸科技专栏、专版和科普图书、报刊、音响制品、电子出版物。

环保部与新华社联合开办电视新闻栏目――《环境》，播发节目60余期；与中央电视台制作了《探索中国环保新道路》公益广告片；结合“六五”世界环境日活动，开展主题宣传活动，深入报道环保卫士孟祥民同志先进事迹，在中央电视台、人民日报等主流媒体开展事迹宣传。

气象部门出版气象科普图书、挂图、折页110种，近140万册，中国气象视频网播发科普资讯2000余篇；借助“中国数字科技馆”平台，推进气象科普内容在“中国数字科技馆”的展示。

国家自然科学基金委与中央电视台合作，全程直播“中国智能车未来挑战赛”，宣传未来科技发展对交通发展的重要作用，带动公众关注科学、参与科技创新的热情。

环保部出台《“十二五”环保科普图书开放工作方案》，积极组织开发图书、影视作品等科普产品；针对公众关注的热点问题，组织拍摄《大气环境与健康》科普宣传片，为公众理智对待环境污染问题提供了帮助。

卫生部举办中国烟草控制大众传播活动，通过新闻、专栏、微博等形式拓展控烟宣传渠道，在中央电视台播出控烟公益广告，宣传普及健康生活的观念和知识。全国总工会进一步发挥全国职工素质建设工程网的作用，为广大职工搭建网络大学校，促进职工整体素质的全面提升。

中国科协举办10期“科学家与媒体面对面活动”，搭建科学家和媒体交流互动平台；实施西部电视台科普影视资源资助项目，建设中国科普影视资源共建共享平台。社科院充分发挥学术优势和社会影响，利用大众传媒的科技传播功能，解答社会热点问题，传播科学专业知识。

（三）组织开展科学教育与培训，科普人才建设工作得到进一步加强。教育部会同财政部继续组织实施中小学教师国家级培训计划示范项目，共培训科学教育相关学科骨干教师近50万人。教育部与中国科协启动推进培养高层次科普专门人才试点工作，印发《推进培养高层次科普专门人才试点工作方案的通知》，在清华大学、华中科大等6所高校和中国科技馆、上海科技馆、广东科学中心等7家科技场馆进行先期试点；各有关高校将“科普专门人才招生计划”纳入年度研究生招生简章。

拓展工作内涵和外延，完善政策措施，公民科学素质建设条件进一步改善

各地各部门大力推进科研、教育、企业科普资源的开发开放，进一步完善工作机制，积极统筹相关政策法规和制度安排，优化投入和配置，为全民科学素质工作提供有力基础支撑。

（一）促进科普与教育结合，教育科普资源开发开放取得明显进展。中国科协和教育部联合，积极推动各高校开展全国高校科普开放日活动，印发《2012年全国高校科普开放日活动实施方案》；联合开展“高校科普创作与传播试点活动”；与共青团中央等共同组织在校大学生开展2012年全国大学生科普作品创作大赛。社科院组织首都中学生开展“走进中国社会科学院”开放日活动。中科院举办“中国科学院第八届公众科学日”、“中国科学院植物园日”等科研院所面向公众开展科学传播活动。工程院推动高校与工作研究院所联合培养博士研究生的试点工作。

（二）积极推动科技计划增加科普任务工作。科技部、中宣部、财政部等联合组织开展调研，制定国家科技计划项目中增加科普任务试点工作方案。科技部启动“科技计划项目中增加科普任务管理办法”等政策的研究制定。国家自然科学基金委积极将基金项目纳入科技计划项目中增加科普任务试点。中国科协启动“国家科技计划项目中增加科普任务”认定办法研究工作。国土资源部出台《2013年度国土资源公益性行业科研专项支持重点》，强调国土资源科普工作。

（三）大力推动科普产品研发与产业发展。政协全国委员会教科文卫体委员会开展科技馆展品研发与产业发展调研，建言献策，得到党和国家领导人的重视。中国科协与安徽省人民政府共同举办2012年中国（芜湖）科普产品博览交易会以及科普产业发展高端论坛，深入研讨科普产业发展的政策和举措。组织开展全国科普创作与产品研发示范团队创建活动，命名29个示范团队，引领、带动科普产业源头创新，服务公民科学素质建设。

（四）科学素质工作的相关支持政策法规和制度进一步完善。财政部、国家税务总局出台《关于继续执行宣传文化增值税和营业税优惠政策通知》；与海关总署出台《关于鼓励科普事业发展的进口税收政策的通知》，实施相关税收优惠政策，为科学素质工作创造良好的政策环境。环保部印发《“十二五”环保科普工作方案》，对“十二五”期间的工作和任务进行全面部署和安排。气象局编制发布《气象科普发展规划（2013-2016年）》，把气象科普纳入部门年度综合目标考核；成立气象宣传与科普中心；会同科技部、中国科协、中国气象学会联合组织召开第四次全国气象科普工作会议。中国科协联合发展改革委、科技部、财政部印发《科普基础设施工程实施方案（2011-2015年）》，加强对科普基础设施发展的宏观指导。

财政部继续加大对全民科学素质工作投入，2012年中央财政安排科普经费4.5亿元，重点支持中国科技馆科普展教设施运行维护、科普资源共建共享工程、科普基础设施工程、重点科普活动等；通过“中央补助地方科技基础条件专项资金”对科技馆等科普场馆的科普仪器购置和基础设施维修改造等给予支持，2012年安排资金1.9亿元；安排农民培训“阳光工程”资金11亿元；安排科普大蓬车配发补助经费约2728万元，地方财政自筹经费约1152万元等。

国家自然科学基金委对青少年科技活动年度专项资助总经费为500万元，用于资助25个研究生暑期学校。内蒙古自治区全年投入20亿元实施高中阶段免学费和教科书的“两免”教育政策。