中国粮食进口猛增 专家提醒：勿重蹈大豆覆辙

    据统计数据显示，2004年，中国净进口粮食为1784万吨，而2005年中国粮食净进口进一步地增加到2145万吨，2008年中国粮食净进口上升到3752万吨，2009年中国粮食净进口又快速地增加到4894万吨。

    海关总署近日发布统计月报数据显示，上半年我国粮食进口达4085万吨，同比增长41.2%，增长主要来自于玉米、小麦等谷物的大幅进口，其中玉米进口240.54万吨，同比增长6535.2%。

    “出现这种情况的主要原因还是生活水平不断提高，饲料用粮、工业用粮的比例在不断提升。”12月25日，农业部总经济师毕美家在国务院新闻发布会上表示。

    粮食进口猛增

    总产增进口也增的情况，在今年格外引人注目。有国外媒体甚至报道称，中国正在大量购买粮食。而一个不争的事实是，这种大肆进口已经让中国成为世界第二大大米和大麦的进口国，而且位居玉米的前十大进口国和小麦的前二十大进口国。

    对此，有业内专家提醒说，进一步加大进口，有可能最后会形成恶性循环，导致整个粮食产业链被控制，重蹈大豆的覆辙。

    在新闻发布会上，农业部总经济师毕美家承认“从增量上看，增幅确实比较明显”。但他同时也表示，进口增长主要是为了满足国内多样化的消费需求。人们消费水平不断提高，对粮食品种多样性的需求越来越强，特别是一些高端优质的大米、优质强筋弱筋的小麦需要适量进口作为调剂。而玉米作为重要的饲料作物、工业原料，随着养殖业、深加工等消费领域的迅速发展，供求关系也趋紧，需要适量进口。

    国外粮食更便宜

    而更重要的一点是，国外的粮食价格确实比国内便宜一些。“我们加入WTO以后，需要利用两个市场、两种资源来调剂余缺。目前小麦、玉米、大米价格，国外不比我们有优势，但是国外的大豆价格有优势，国外的大豆进口到我们沿海地区，比如说进口到山东的青岛港、烟台港，每十斤大约比我们便宜两毛钱。所以我们的大豆进口相对来讲多一些。”毕美家说。

    事实上，自2004年起，中国粮食净进口就出现了一种有别过去的新格局，总体上呈现出明显大幅度增加的态势。

    对国内已产生影响

    从长远来看，粮食安全始终值得中国警惕。中国目前已是世界上最大的大豆进口国，每年进口的硬性指标均在5000万吨以上，随着大豆种植面积萎缩，进口量进一步增大。国家粮油信息中心最新预计，2012年全年我国大豆进口量预计将达到5750万吨左右，较上年的5263万吨增长近500万吨。

    大豆之后，玉米、小麦、大麦和大米等谷物相继被纳入其进口产品名单。“防止玉米成为第二个大豆。”此前，农业部部长韩长赋撰文指出。

    粮食进口大量增长，对国内已经产生实质性影响。以大米为例，今年越南、印度等国大米已遍布南方粮食主产区，其导致我国南方粮食加工企业陷全行业亏损，农民种粮的积极性受挫。

    因此，目前在各种制约因素日益凸显的情况下，下一步如何调动农民积极性，确保粮食安全成为关键。

    粮食安全“红线”松动了吗？

    今年进口大幅增加是否意味着我国放松粮食自给率要求，粮食安全存在隐忧？

    农业部总经济师毕美家介绍说，2012年我国粮食产量再创新高，达58957万吨，同比增长3.2%。就进口总量来看，玉米、小麦、大米这三种粮食的进口量占国内生产量的比重不足2%。我们完全有能力确保国家粮食安全，实现粮食总量基本平衡。

    根据2008年7月国务院常务会议通过的《国家粮食安全中长期规划纲要》，我国粮食自给率要稳定在95%以上。记者查阅计算了近5年来我国粮食进口与生产数据发现，2008年至2012年前11月，谷物及谷物粉进口量占国内生产量的比重分别为0.30%、0.59%、1.05%、0.95%、2.28%。也就是说，今年主要粮食自给率仍稳定在95%以上。

    进口增加是粮食不够吃了吗？

    分析粮食进口量增加的原因，毕美家认为，主要是为了满足国内多样化的消费需求。

    “根据肉类与粮食的转化比例，每生产一斤肉蛋奶，需要几斤甚至十几斤的粮食。如此，玉米、豆粕等饲料粮油产品需求量成倍上升。”中国现代国际关系研究院助理研究员魏亮说，另外两方面因素也导致我国粮食进口增加。一是之前进口基数小，所以一旦提高进口数量，从比例上看就显得更高。二是国际金融危机以来，以粮食为代表的国际大宗商品价格大起大落。为避险，我国部分粮食企业进行了一定的国际采购。

    如何进一步保障我国粮食安全？

    虽然目前粮食自给率依然保持在95%以上，但作为世界人口最多的国家，粮食供应问题是重中之重，必须未雨绸缪。

    中国人民大学农业与农村发展学院教授周立指出，由于粮食的特殊社会属性，是生存必需品、战略品和国家公共物品，需要在具有消费刚性的口粮上自给自足，在具有消费弹性的饲料、榨油等用粮上综合利用国内外两个市场，但保持适度规模。

    魏亮认为，国家维护粮食安全的重点应放在如下方面：一是将外资控制的粮食产、购、配、销限制在政府能够调控、管理的范围内。二是积极审慎发展农业科技，加强粮食价格的监测预警，防范国际价格大幅震荡传导引致我国粮价起伏甚至输入型通胀的产生。三是粮食安全说到底是要提高产量。四是加强对国际粮食安全的监管权，中国一定要自主。