构建“四大体系”根治农产品卖难

    近日，农产品“卖难买贵”的老问题再度浮出水面，尤以一些快产快销的“大路菜”最为突出。商务部相关人士指出，除了季节因素，小生产与大市场的矛盾是“卖难”的根本症结。商务部将建产销、流通、信息、调控四大体系，从根本上解决这一问题。

    针对目前出现的蔬菜、水果“卖难”现象，12月5日，商务部召开解决农产品“卖难”新闻通气会。商务部市场建设司副巡视员孔令羽在接受国际商报记者采访时表示，商务部将着重构建四大体系，缓解农产品“卖难买贵”的现状。

    滞销多为“大路菜”

    “可能天气冷的原因，最近水果和蔬菜价格都在上涨。”河南大张实业有限公司蔬菜部总经理田继宏说，公司销售的蔬菜水果品种有15%价格在上涨，大白菜收购价从0.1元涨到0.15元，涨得最厉害的是香蕉，涨幅达30%。

    从基本面情况看，商务部监测数据显示，上周（11月26日至12月2日）全国36个大中城市食用农产品价格继续上涨，其中18种蔬菜平均批发价格比前一周上涨5.8%。伴随菜价持续上涨，“卖难买贵”的老问题也再次浮出水面。“10月以来，我国多地出现蔬菜、水果滞销现象，有些发展成为‘卖难’。”孔令羽表示。商务部市场运行和消费促进司监测处处长陈平表示，目前中国蔬菜水果市场供需总体平衡，但也呈现出“W”型、“L”型等季节波动的特点，并且部分地区和部分品种蔬菜水果波动较明显，甚至在有些地方出现滞销现象。

    蔬菜价格一再上演过山车，滞销现象意犹未尽，其原因究竟何在？对此，中国蔬菜流通协会会长戴中久强调，此次出现“卖难”的品种大多是大蒜、大葱、萝卜、马铃薯、大白菜、辣椒等这些快产快销的“大路菜”，“大路菜”在很短甚至几周时间之内就必须完成从收获到消费的过程，滞销带来的卖难问题在所难免。

    从深层次而言，与会主管部门和专家一致认为，造成“卖难买贵”的根本原因在于中国农产品依然存在着小生产和大市场之间的矛盾，比如信息不对称问题导致了菜农跟风种植，小农户生产下的品牌、销售渠道、产品标准等跟不上市场需要。

    此外，戴中久指出，“科技投入增加、气候好等原因提高了蔬菜产量。”同时农业产业结构也在调整，如种粮食改成种菜，增加了蔬菜的供应量，客观上加剧了“滞销”问题的产生。运输半径长、农业生产成本上涨、油价、管理费用等因素的影响也不容忽视。“这是个‘复杂’的问题，在短期内解决比较困难。”商务部办公厅副巡视员傅燕说。

    既要应急更要治本

    “对于此次‘卖难’问题，商务部高度重视。”孔令羽说，商务部已启动应急机制，组织各地商务部门进行排查，核实情况，采取应对措施，协助产地疏通渠道，缓解“卖难”。不过，孔令羽表示，要从根本上解决农产品“卖难”问题，关键在于建立长效机制，构建产销体系和流通体系、信息体系、调控体系四大体系。

    孔令羽指出，农产品产销链条方面，需要继续推进产销对接，建立产地集配中心和销地交易配送专区；流通体系建设方面，销售网点设施需要更加完善，同时打造全程冷链；信息体系方面，需要进一步加强对农产品生产的检测、预警和引导；调控体系建设方面，要建立蔬菜储备制度，拓展“卖难”产品销售渠道等。

    商务部市场体系建设司有关负责人表示，目前这些方面的工作均已在开展，但需要进一步完善。商务部已组织农超、农批、农工、农社、农餐等多种对接形式；建立产地集配中心和销地交易配送专区分别达到97个和30个，打造跨区域产销链条127条；累计升级改造农产品批发市场460家，农贸市场1035家，建设改造配送中心320个，冷库824座，新增冷藏车980辆；储备制度已在31个省市及156个地级以上城市建立，储备品种扩大到29种。“种植没计划，卖价太低，农资价格上涨。”菜农头上这三大难题是由田继宏列出来的，种植缺乏信息指导排在首位，但田继宏表示，对于目前发布的预警信息，菜农没意识也没知识水平去关注，跟风种植仍然严重，怎么办？

    田继宏认为，自己的做法是直接向菜农提供指导，因为超市销售面向全国市场，对供需比较了解。河北雄县宏杰甘薯专业合作社负责人李法军则告诉记者，合作社一般通过订单的形式解决农民种植问题，“下了多少订单，就收购多少甘薯。”由市场指导生产，既贴近菜农，又符合市场需要，也不失为良策。“下一步，我部将与相关部门密切配合，研究制定综合措施，在充分发挥市场配置资源的基础上，高度重视农产品流通的公益性特征，加强政府扶持引导，努力缓解大市场与小生产的矛盾，尽快建立稳定市场的长效机制。”孔令羽表示。

    戴中久在接受本报记者采访时则建议，根据出现“卖难”问题的菜多为“大路菜”这一特点，可以摸索这些“大路菜”的产地，然后在当地重点建造收储和冷藏等设施，化解“大路菜”集中上市所造成的滞销风险。