“九连增”能否持续，根本在科技

　　农业部10月23日宣布，今年秋粮丰收已成定局，我国粮食产量实现半个世纪以来首次连续9年增产，成为经济社会发展的突出亮点。

　　据农业部农情调度，截至10月22日，全国秋粮已收获9.71亿亩，完成种植面积的83%。从各地田间测产和实打实收情况看，秋粮丰收已成定局。加上已收的夏粮和早稻，全国粮食近九成已丰收到手，产量有望再创历史新高。

　　我国粮食产量从1996年开始达到1万亿斤，经过15年后终于迈上1.1万亿斤的台阶，并且打破了“两年增、一年减”的粮食生产怪圈。

　　十多年来，我国建设高产稳产基本农田2亿多亩，补充耕地4500多万亩，农田产出率提高了10%―20%。

　　“丰收”成为了田间地头的关键词。但农业受市场和自然两个方面的影响，要保持稳定发展非常不容易。

　　尽管近年来由于国家的惠农政策让农民受益，农民种粮积极性比前几年有所提高，但农资价格的不断上涨成为影响未来农民增收的不利因素之一。要在高成本高风险下继续提高农业效益、调动农民积极性，约束很多。

　　据调查，1990年我国的粮食（水稻）收购价是0.22至0.24元／斤，2011年的粮食（水稻）最低收购价是1至1.1元／斤，只涨了大约4倍。但同期的生产资料价格却涨了20多倍。

　　这对农民种粮积极性的影响，不言而喻。为了持续推动农业和粮食的稳定发展，国家不断释放强烈的积极信号，在政策上只做加法，不做减法。

　　上月，农业部公布了粮食最低收购价继续提高的消息，这也是近年来提价幅度最大的一次。国家决定从2013年新粮上市起适当提高主产区2013年生产的小麦最低收购价水平。每50公斤小麦（三等）最低收购价提高到112元，比2012年提高10元。

　　与此同时，财政对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴“四补贴”也在不断增加，2008年为1030亿元，2010年为1335亿元，今年增加到1628亿元。

　　但是，保护种粮的积极性，不仅在于从政策层面上进一步加大对种粮的补贴力度，加强对种粮成本的管控，更需要进一步加快粮食生产的产业化步伐，提高种粮的生产效率与市场竞争能力。

　　2012年的中央一号文件继续将农业科技创新放在突出位置，称“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技”，并表示将下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展。

　　根据农业部的数据，近年来，科技进步对我国农业增长的贡献率快速提高，截至目前已达到53.5%。

　　今年出台的小麦“一喷三防”等六项防灾减灾稳产增产关键技术良法补助政策，更是起到了“四两拨千斤”的作用。不仅提高了我国农业主动抗灾避灾的能力，而且集成推广了先进实用增产技术。

　　进入必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段以后，发展现代农业，保障农产品有效供给，开始对农业科技提出了更高、更迫切的需求。

　　但是目前来看，我国科技资源条块分割、重复分散，国家、省、市科研机构职责分工并不明确，导致创新难以联合，制约了农业科技整体效率和产业技术水平的全面提升。

　　要想稳住农业生产，靠继续增加农业水土资源已没有多少余地，必须靠提高单产。而提高单产，靠继续增加使用化肥农药，不仅效益在降低，而且破坏环境，也难以为继。最根本的，还是要通过技术进步，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现节本增收。

　　如果精量播种、保护性耕种、高效植保、秸秆还田、节水灌溉等这些农业的先进技术得到大面积的推广应用，提高水、种、肥、药的利用率，则不仅能挖掘粮食增产的潜能，还可改善耕地的质量。

　　“九连增”能否持续，根本还是在科技。